城市天然气市场开发？

我在东北四线城市，本市新楼号天然气市场开发覆盖率已经很高，现对老用户进行天然气开发，老用户楼龄在20年以上居多，经调研，报装率仅在百分之20左右，请问，老用户市场是否还具有开发潜力及条件？ps:老用户用液化气罐，使用天然气安装费在2200元。