向自家耕地里过往车辆收费合理吗？

省道返修断交，过往车辆需绕行，不过在返修路段周围耕地里穿过可以不必绕远道，于是耕地拥有者开了临时道路，不过从耕地上过要收10元钱的过路费，否则只能绕远。后来不愿意花钱的人举报，收费被政府叫停。可这下苦了绕道的司机，小车还好说，也就是多走几公里就绕过去了，大车绕不过去，中型以上的货车要绕道近五十公里才能到高速路口，而从村民耕地上压过，只需不足两公里就到高速口，政府此举弄得是两下都不满意。货车司机不愿意多绕几十公里冤枉路，愿意花二十块钱通过，村民也同意。这种双方都认可的行为违法吗？我只想了解一下，像这种情况，怎样界定村民收费的行为？是算违规收费还是不正当得利？政府是否可以强制制止这种行为？如果是违法的，应该怎样处理村民的收费行为。