O2O平台（如滴滴打车）在最初起步推广时如何协调供需两端之间的平衡？

O2O平台最初起步推广的时候都需要地推两端的用户（这里简要称为服务提供者和服务接受者）。在推广的时候，就有了先有鸡还是先有蛋的问题。以滴滴打车为例。如果一开始推广了比较多的司机，司机发现没有乘客使用App, 接不到单，就不愿意用了。或者，如果乘客下载App较多，发现司机不够打不到车，也就放弃使用app了。这个平衡初期如何做好？另外一个司机应该对应多少乘客，这个有没有估算的方法？另外一个问题：O2O的地推是必须要出App成品之后再做，还是之前就可以开始起步了？如果是之前起步，App没有做好，用户如何加入？只是先关注了公众号先？如果是成品之后再做，是否会浪费很多时间，同时要达到用户量再去融资时间就被拖延了？望大神们指点，谢谢！