围绕我省经济社会发展大局加强和改进审计工作
郝志远
结合学习贯彻党的十七大精神，就今后工作提出以下思路和打算。
一、全省各级审计机关要迅速掀起认真学习贯彻十七大精神的热潮。
学习贯彻十七大精神，关键在于深刻领会精神实质。全省各级审计机关要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的重要任务，摆在重要的议事日程。十七大是我们党的历史上具有重要意义和深远影响的一次会议，会议有多方面的重要成果。特别是提出了建立中国特色社会主义理论体系，把科学发展观纳入中国特色社会主义理论体系，作为这个体系的重要组成部分，把科学发展观写进了党章。科学发展观是十六大以来全党在进行中国特色社会主义伟大实践中，在理论上、思想上产生的最要成果。它和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想一样，是我们党的重要指导思想，是对马克思主义新的发展，是马克思主义中国化的具体体现。我们学习十七大精神，要重点领会科学发展观的精神实质，在更好地落实科学发展观上下大功夫。
学习十七大精神，要注意在重点问题上加深理解。
中央专门发了通知，省委也发了通知，明确了一些重点问题，我们要把重点放在领会十七大的主要精神上，通过学习领会精神实质，把各级审计机关和广大审计人员的思想统一到党的十七大精神上来，这对于我们进一步加强审计队伍建设、搞好审计工作具有重要的意义。
对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，要有明确的认识，要深刻领会党的十六大以来党和国家取得的重大成就，深刻领会改革开放以来的伟大历史进程和宝贵经验。改革开放以来的二十多年，我们党有许多宝贵的经验。改革开放是保证中国特色社会主义建设取得胜利的正确道路和方向，没有改革开放，就是死路一条。我们国家之所以能有今天这样欣欣向荣的大好局面，就是改革开放的成果，必须坚定不移地继续深化改革，扩大开放，而不能倒退。我们在审计工作中也要注意把握好。
要深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观在这个理论体系中的重要地位。科学发展观是我们党在理论上的最新成果，在当前，我们的重要任务就是落实科学发展观。发展是第一要务，必须明确要不要发展、怎么样发展、实现什么样的发展这样一些基本问题。
要深刻领会全面建设小康社会的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体部署。领会党的建设伟大工程的新要求，社会主义民主政治建设的新要求。在学习的过程中，要在这些基本的方面下大功夫。使我们审计机关和广大审计人员在政治上更为清醒，方向上更为明确，把十七大精神贯彻到今后的审计工作中。
十七大精神是我们今后搞好审计工作的根本纲领。在学习中，我们要注意紧密联系审计工作实际。审计机关工作任务很重，要从自身特点出发安排好学习。我们不可能像一些研究机构和学校一样专门坐下来听课、研究、写文章。学习的方式要多样化，要从实际出发，讲求实效。要把自学作为基本方法。要把各种能利用的时间都合理利用起来。如果不强调自学，完全占用工作时间，效果不好，也难以保证。适当的集中学习要有，但不能单纯依靠集中学习，还必须坚持正常工作。方法要灵活多样，要很好地发挥自学的作用，适当安排一些集中学习或辅导，还可以围绕一些专题开展理论研讨，结合实际讨论。厅党组已经发出通知，要求开展学习十七大精神的专题征文活动，要联系实际，不一定要大篇文章，但一定要言之有物，要在学习的基础上，结合工作实际和思想实际，提出自己的看法，提出工作思路。征文活动的成果也可以通过多种方式反映，可以在互联网上发表，也可以评奖，目的是推动学习，加深理解，促进工作。
二、联系审计工作实际，进一步完善审计工作的思路。
现在学习还刚刚开始，对于审计工作的思路，我们也只能在学习的基础上逐步地加深理解，逐步深化。我初步考虑，有以下几个方面需要进一步明确。
一是要更好地落实科学发展观，坚持审计为发展服务的方向。审计为发展服务，就是为科学、和谐发展服务。我们必须深刻理解科学发展观的精神实质。核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，方法是统筹兼顾。审计工作面对的主要是财政经济领域，能否很好地贯彻科学发展观是审计工作成败的关键。
要进一步加强财政、金融、企业审计，促进科学和谐发展。十七大有许多新的要求，比如建立国有企业预算制度就是一项新的工作。国有企业预算制度的建立，也向审计机关提出了新的任务，今后审计工作就要增加新的内容，既涉及到财政审计，又涉及到企业、金融审计，还有其他的各种专项审计。要通过加强这些方面的审计，更好地促进科学发展观的落实。审计机关有自身特殊的职能，要进一步加强审计监督，在维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，通过审计发现制度、体制、政策方面的缺陷，提出有针对性的建议，帮助被审计单位和有关领导机关完善制度、加强管理、深化改革。
二是通过发挥审计监督的作用，加强对权力运行过程的监督制约，促进社会主义民主政治建设。十七大特别强调了经济责任审计工作，我们要认真学习，深刻理解。对于党政领导干部和企业领导人的经济责任审计，是1999年以来我们党和国家建立的一项新的制度。近10年的实践，我们进行了有益的尝试，取得了明显的效果，有了一些比较好的经验，这项制度还在不断完善的过程中。我们要很好地研究，进一步完善和加强。加强对权力的制约，促进民主政治建设，不仅仅是经济责任审计，各项审计都有这方面的职能。预算执行审计已经实行了十几年，从1995年以来，审计机关每年受本级人民政府委托向人大常委会作审计工作报告，这就是一个很好的制度。通过向人大报告，把审计和人民代表大会制度有机地联系在一起，关注审计的不仅是审计机关，不仅仅是党委、政府，人大也十分重视审计工作，向人大常委会作审计工作报告这样一种刚性的制度，有效地保证了审计工作的正常开展和健康发展，人大还要求政府在每年年底作一个整改情况的报告，对于增强审计工作的效果，促进审计发现问题的整改起了很好的作用。其他的各项审计工作，应该说都是加强对权力的监督制约、促进社会主义民主政治建设的重要手段。审计工作既有经济方面的职能，也有社会和政治方面的职能，这个特点在实践中越来越明显，我们要充分认识审计的重要作用和特点，自觉适应新的形势的要求，不断加强和改进审计工作。在学习贯彻十七大精神的过程中，我们要进一步深入思考和研究，提出新的思路。
