四、操作细分化、合理化、制度化、标准化：泰勒制

但是，企业里仍有一些工作是非流水线化的，例如车工、铣工等，他们的工作仍然需要比较复杂的操作技能，仍然有一定的独立性和自主性。对这些工作如何制度化？

泰勒出现了。弗雷德里克·W·泰勒出生在一个律师家庭，家境富裕，曾以优异成绩考入哈佛大学。但是由于与父亲闹“独立”，再加上视力衰退，他退学当了一名机械工学徒，喜欢上了机械操作，也喜欢上了实实在在的劳动生活。1878年学徒期满，泰勒转入费城米德维尔钢铁厂工作，在6年之内从一名普通工人上升为职员、机工、机工班长、车间工长、负责全厂修理和维修的总技师，直至总工程师。

这段经历非常重要。如果泰勒是科班出身，以管理者的身份到企业工作，恐怕未必能够找到使操作细分化、合理化、制度化的门径，也未必有足够的动力去研究各工种的操作过程，因为企业的中上层将有大量亟待解决的、更加重要的问题需要泰勒去处理。但是，作为一名本应工作在工业企业神经中枢的优秀学生，却阴错阳差地在神经末梢工作了四、五年，这就使他有可能提出使神经末稍合理化的方案。

突破性的变化发生在泰勒从工人升为工长后。在当工人期间，泰勒逐渐认同了自己的工人身份，与其他工人一起诅咒老板，一起磨洋工，一起隐瞒生产潜力、降低生产定额，以尽量轻松地完成任务，以获得工资和奖励。当了工长后，泰勒身份认同发生了变化。他努力提高工人的工作效率，但工人却继续磨洋工，甚至用制造机器故障、摧毁机器的办法来报复。年轻的泰勒面临一个古老的难题：如果站在工人立场上，那么或者班组的任务不能完成，或者报酬过高；如果站在老板的立场上，又会对不起自己的工人兄弟。怎样找到一个两全其美的方案呢？

泰勒认为，关键在于给每个工种制定一个合理的工资率，这个工资率是在现有的设备和原料前提下可以完成，还略有余地的工作率。以往的工资率都是讨价还价的结果：在一种工资率下，由于工人熟练程度提高，工作认真努力，得到了较高工资。结果，老板便降低工资率。有了这样多次经历后，工人们学聪明了，不再卖力工作，也不让老板知道他们改进了的方便操作，在日产量上达成一种相互默契。如果不能以某种恰当的方式打破这种默契，那么提高效率是没有希望的。

怎么打破这种默契呢？泰勒在搬运车间作了一个实验。在泰勒工作的19世纪80年代，汽车还没有发明，当然就没有铲车、叉车和各种搬运机械，无论是搬运矿石、煤粉还是炉渣，都是靠铲工。按一般人的印象，铲工的动作是够简单的，没有什么可以研究的。泰勒说，不，如何用铲是一门科学，铲工科学，复杂着呢！矿石重，钢渣更重，而煤粉、石灰则轻。都用同样大小的铲，行吗？一次铲运量大，铲速慢，综合起来效率就不一定高；一次铲运量小，铲速快，综合起来效率也不一定最高。那么，到底什么样的铲斗面积最适合何种材料呢？这就是铲工科学，这就需要以科学的态度做长时间的实验。第一次实验铲重矿石，每铲装运量38磅，每人每天的总运量是25吨；然后把铲子截短一些，每铲装34镑，每人每天的总运量是30吨；经过多次实验后发现，21.5镑/铲的每天总运量最大。根据实验结果，泰勒判断，对所有的物料，都是21.5镑/铲最合适。这样，铲焦炭的用大叉子，铲煤粉的用大杓铲，铲铁矿石的用很小的平铲，泰勒一共准备了10种以上的铲子，每天清晨铲工调度室根据当天的活计分配给不同工人不同的铲。在泰勒工作的米德维尔钢铁厂，装卸是一个庞大的部门，有400到600名工人（根据季节和繁忙程度不同）。经过三年半时间的操作研究、训练和实践后，工人数量减少到140名，每名工人的工资则比以前多60%。

实验的成功大大鼓舞了泰勒。他由此提出一个完整的思路和操作模式，来提高工人的效率，即工时研究。研究分两个阶段，分析阶段和建设阶段。在分析阶段，每一个操作都将被分解成若干基本动作，即细分化，例如，转身、弯腰、抬手等，去掉无用的动作，记录下有用动作的最快完成时间，记录下停顿、耽搁、延误、休息的时间。在建设阶段，要形成连贯的、没有多余动作的标准操作，即合理化。为配合标准操作，则需要相应地改进工具、机器、原料，即制度化、标准化。此外，还要建立基本动作和时间的档案材料，以便用于分析其他操作。

毫无疑问，泰勒制有效地提高了操作工人的效率。但是，我们也不要夸张了。现代企业人均劳动生产率的提高主要还是靠巨大的技术，靠工厂设计。如果说，20世纪人均劳动生产率提高了70倍。那么，其中只有2、3倍是靠泰勒制提高的。今天再走进钢铁企业，再也见不到铲工了，只见得到铲车司机，其效率是泰勒制训练过的铲工的30倍到50倍。

其次，泰勒制并不是独特的、神秘的。事实上，在工业生产系统的神经末稍处，有无数聪明人自觉不自觉地在简化操作步骤，提高操作效率，只是泰勒对其进行了总结和推广，并把它上升到科学管理的高度。与泰勒同期，有一位砌砖工叫弗兰克·吉尔布雷思，独立地提炼了泰勒制的基本原则和步骤。吉尔布雷思的经历与泰勒很相似，早年受过良好的教育，通过了麻省理工学院的入学考试，但后来又阴错阳差地决定去当砌砖学徒工。与铲工相比，砌砖工的技术显然复杂得多。经过长时间的砌砖生涯，吉尔布雷思发现，有许多动作是可以直接省略的，有许多动作是在作无用功，有许多动作是在改进工作条件后就可以省略的。例如，当他弯下腰取砖时，他发现，取起一块4磅重的砖，却要让250磅的体重下降又上升2英尺，这完全是浪费体能。如果把砖块放在可升降的脚手架上，岂不是省力得多？当他拿着砖看哪一面更平直，以放在外边时，他想，如果有小工事先挑好砖的方面，放在一个“砖盒”里，岂不是可以节省熟练工的许多时间吗？当他发现，砌砖工必须在放好砖以后用灰刀柄轻轻敲打几次砖块时，他想，如果灰浆调得适当，不用敲砖，直接用手压就可以把砖放平，岂不是更好？就这样，吉尔布雷思把砌砖的18个动作减少到了5个。为了省下一个动作，吉尔布雷思有时要经历很长时间。例如，想清楚弯腰浪费体能，并找出改进办法，吉尔布雷斯花了1年半的时间。