党内民主是党的生命

——十七大报告学习心得体会

“党内民主是党的生命”,这是总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论,是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。

党内民主是指在中国共产党党内生活中，根据党章和党的其他规定，党员在平等的基础上，按照有关的民主程序和形式，享有对党的事务的参与、决策与管理的权利，代表大会、集体领导、民主选举、民主决策、民主监督等制度是党内民主的制度形式，党内在长期实践中形成的民主传统、民主作风、民主方法是党内民主的具体体现。党内民主的目的在于使党员和党组织的意愿、主张得以充分表达，在于使党员和党组织的积极性、创造性能够得到充分发挥。

党内民主的基本内容是：所有党员不论职务高低，都享有党章规定的权利并应履行其义务；党的各级领导机关应由选举产生；党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度；党内讨论决定问题实行少数服从多数的原则；党员有权了解和直接参与党内事务的权利。

党内民主建设包括如何科学决策，如何任用干部，如何保持全党同志昂扬向上、锐意进取的精神状态，如何激发全党同志的创造活力，如何坚定全党同志的理想信念，都需要尊重每一位党员的主体地位，增强他们与各级党组织的向心力等内容。党内民主的原则可简单概括为：党员个人服从党组织组织、下级组织服从上级组织、全党服从中央领导。

党内民主制度主要有民主集中制、党内选举制度、党内监督制度、党代会等。坚持和健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，发挥党的委员会全体会议的作用。坚持和完善差额选举制度，逐步改革和完善候选人提名制度。逐步建立党内质询和罢免机制，加强党内监督的实效性和权威性。完善巡视制度、党组织民主生活会制度以及领导干部报告个人有关事项等制度，使党内民主监督的领域更加广泛、重点更加突出、操作更加具体。党的十六大报告已明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。

民主集中制的基本原则：1、党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。2、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。3、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。4、党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。5、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。6、党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

在党的十七大报告中，对于党内民主建设有了更为翔实的论述，下面几点是学习过程中结合一些网络资料而进行的概括，现列举出来，一同交流学习。

1、积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。

2、推进党务公开。这次党务公开正式写入党的十七大报告，必将进一步推动党务公开在党的各级组织和各项工作中展开。

3、要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。

4、完善党的代表大会制度。这次党的十七大报告提出，“实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是实事求是、注重实际的做法。

5、完善党的决策体制。党的十七大报告明确要求发挥全委会对重大问题的决策作用，并且提出“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制”。

6、常委会向全委会报告工作制度。党的十七大报告提出，“建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度”。

7、完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。严格实行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

8、尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。

9、改革和完善党内选举制度。改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。党的十七大之后，基层党内民主将会取得更大的发展，更多的党内基层民主实现形式将会涌现出来。