第2章 项目的选择与确定
2.1 项目的提出
2.1.1 项目的来源

（1）人民生活及社会发展的要求

项目来源于各种需求和要解决的问题。随着社会的发展，人民的需要日益增长和多样化。人民生活、社会发展和国防建设的种种需要常常要通过项目来满足。一个项目能得到批准往往基于以下原因：

● 人民生活发展的要求

在20世纪80年代初，当我国城镇越来越多的家庭开始使用彩电、电冰箱和洗衣机等电器时，国民经济的发展也就需要越来越多的电力。中央和一些地方政府就陆续提出和建成了许多电厂项目，满足了人民的需要，从整体上消除了制约国民经济发展的这个“瓶颈”。

● 城市化进程的要求

经济的快速增长、人口的急剧膨胀以及城市化进程的加快，造成了居住和交通拥挤、水资源短缺以及大量的垃圾和污水等，往往使人民的居住和工作环境不断恶化。要改善城市环境，就要实施许多项目。例如，要有效地处理城市垃圾，就需要有焚烧、填埋或用其发电、发热的项目。

同样，要解决城市交通和运输的拥挤问题，也需要投入巨资，建设许多项目。香港虽然是世界上的发达地区之一，但是那里的交通设施仍然不够使用。未来数年，香港特区政府将投资1500多亿港元，建设包括3条铁路和3条干线公路在内的一系列交通基础设施。

为了解决城镇人口的居住问题，就要实施大量的扩建和旧城区改造项目。

● 环境保护的要求

我国的一些大城市，为了使社会和经济的持续稳定发展有一个良好的环境，都制定了长远规划。这些规划的目标是避免水和土地资源恶化、拥有足够的安全水源和保护江河流域的水质等。要落实这些规划，就要实施一系列的项目。例如城市环境基础设施、环境水质监测系统、环境基础设施信息数据库、城市环境基础设施信息管理系统、文化遗产管理和市政府及项目实施单位的机构强化等。

● 技术领先需求

技术的不断发展与完善为一个个新项目创造了机会。例如，一家电子公司在计算机内存不断增加的情况下，批准开发一个新的视频游戏软件。