时代在发展，技术在进步，以互联网、3G手机等为代表的新型传媒的出现，使得传播市场的竞争日趋加剧。作为传统的大众传播手段，报纸面临着与新兴媒体的竞争、与广播电视的竞争、与都市类报纸的竞争等多重压力。重重挤压之下，各级党报虽然仍处于主流传媒的强势地位，但其影响力减弱、广告量下降的趋势却是不争的事实。正确认识目前党报面临的困境，找准出路，抢占先机，大胆改革，笑迎挑战，是每一个党报工作者在理论和实践上必须回答的问题。
党报的生存困境及原因分析
近年来，
我国的报业结构发生了深刻变化。在整个报业结构的大盘中，党报的份额没有随着市场空间的拓展而增长，一些地方甚至出现了萎缩。据调查，目前党报在报业市场的竞争中，不同程度存在着社会影响力下降、市场竞争力不强等问题。具体说来，有以下几个方面：
一是广告量和广告收入增长缓慢。
目前，市场空间和成长性较好的新经济领域，在党报上投放广告的积极性不高；商业广告、消费产品广告数量也很少。广告品种的单一造成报纸整体经济效益下滑，党报单靠自身经济收入生存和发展面临沉重的压力。
二是发行量下降。
随着市场化程度的不断提高，传统的公费订阅报纸资金额度将不断萎缩，而党报目前对自费订阅市场很少开拓，发行的市场化程度相对较低，这与其在报业整体结构中的地位极不相称。
三是队伍不稳定。
一些党报人员年龄结构偏大，知识结构老化，队伍稳定性差。不少人戏称：党报是其他报纸或媒体的“军校”——培养的人才流失严重。
党报目前的这种困境，与都市报和新兴媒体的崛起在时间上几乎是一致的。发端于上世纪90年代的都市报，以其报道迅速、可读性和娱乐性强迅速走进千家万户，对党报广告和发行市场形成第一轮冲击。
网络和手机短信等新媒体的快速发展，形成对党报的第二轮冲击。
在这一轮轮的冲击中，党报之所以处境被动，既有表层原因，也有深层原因。
就表层原因来说，报道思路、报道模式的相对陈旧，制约了党报可读性和影响力的充分发挥。表现之一：报道内容与不断变化着的社会现实之间存在一定差距。不少党报报道的主题至今还是一般性的工作动态、所谓的“经验”“成就”等等，既缺乏时效性，也鲜有读者想知道的信息；表现之二：报道方式和表现手法陈旧，“八股”文风屡见不鲜。这些问题的存在，使党报的许多报道缺乏新闻性、可读性和有用性，影响了传播效果。
更深层次的原因则有四个方面。
一是思想解放程度不够。客观上讲，党报改革没有先例可循，改革具有一定的风险性；主观上讲，则是思想保守，固步自封，求稳求安有余，求新求变不足。
二是报道理念不新，报道方式不活。
三是一般工作性的指令性报道过多、过滥。
四是外部环境的影响。
“中原突围”的战略构想和战术实践
从全国省市级党报的发展形势看，南方的《南方日报》《广州日报》《深圳特区报》等得改革风气之先，较早地进行了党报的内部改革，并取得了极大成功；东部的《解放日报》《新华日报》《大众日报》等，也与当地改革开放的大潮同步，敢闯敢试，社会影响力和经济实力有了大幅度提升。河南位于中部，承东启西，连南贯北，有着悠久的历史和深厚的文化积淀，是我国第一人口大省，在许多方面都可以说是中国的“缩影”。如果在党报的改革方面能探索出有自身特色、符合发展实际的路子，不啻于全国省级党报改革大局上的“中原突围”。
2005年，《河南日报》进行了力度较大的改扩版。从总体思路上看，《河南日报》的改革可以概括为“五个一”：即明确一个宗旨、坚定一个理念、找准一个定位、确立一个目标、落实一个抓手。
具体说，就是明确“时代高度，中原向导”的宗旨，坚定“权威、高端、民生、有用”的新闻理念，按照“权威媒体、政经大报、高端互动，关注民生”的定位，落实“抓好两头，堵住中间”这个抓手，努力达到“领导满意，群众喜爱，市场接受，同行敬慕”的目标，实现社会效益和经济效益俱佳。
一、坚定权威、高端、民生、有用的理念。
做权威和高端新闻是党报的优势，也是党报“不可替代”的核心竞争力。
可读性是报纸的生命线。没有可读性的报纸，从本质上讲，不是真正意义上的大众传媒。因此，《河南日报》这次改扩版有一个口号：“有用，有用，再有用，有用才有影响力。”无论是新闻版还是专版，在理念上和考核制度上都强调要剔除无效信息，提供贴心服务。在坚持正确舆论导向的前提下，要给读者工作上的帮助，生活上的提醒，情感上的沟通，精神上的陶冶。如果报道不能给读者提供以上所说的任何一个方面，都属于无效信息，应该坚决剔除。
改进工作性报道，是党报新闻改革亟待解决的问题。从2005年1月开始，《河南日报》在采编工作中实行了“抓好两头，堵住中间”的办法，坚决杜绝一般工作性报道。“抓好两头”就是抓好“上头”和“下头”，“上头”就是要求用新闻手段去迅速体现中央、省委、省政府的工作大局，紧跟省委主要领导的战略思路；“下头” 就是在关注民生，在落实“三贴近”上狠下工夫。“中间”就是那些一般性的工作经验类稿子，就是那些正面的不醒目、批评的不尖锐的稿子，就是那些毫无特色、寡淡无味的“注水”稿子，就是那些可读可不读、读了也注定无收获的稿子，就是那些“写谁谁看，谁写谁看”的稿子。“抓好两头，堵住中间”的核心，就是要求采编人员转变观念，强化读者意识，改进工作性报道，真正把党报的权威性、指导性与知识性、可读性结合起来。
二、“一堵、二改、三提高”。
落实“抓好两头，堵住中间”的要求，我们是从每月评选“不宜刊发稿件”开始的。自2005年以来，《河南日报》编委会要求每天每个部门推荐一篇不符合编委会近期报道要求、新闻性不强、甚至没有信息含量的稿件，编委会在全体采编部门投票的基础上讨论确定当月的“不宜刊发稿件”，并予以公示，通过这种办法把一般性的工报道从版面上赶出去，此之谓“堵”。
党和政府的各种会议都含有大量的、读者需要知道和了解的有用信息，都有很强的现实针对性。我们组织人员梳理了会议报道的通病和原因，在2005年1月1日到4月10日开展了“会议报道创新百日竞赛”活动，大胆进行会议报道改革，实现了从报道领导讲话到报道有用信息的转变。报道省委全会上，专门把其中“含金量”最高的“全省免除农业税”抽出来，发在一版头题并配上评论；省发展和改革委员会的年度会议上，把“没有一位省领导出席部门会议”这一“会议主题新闻之外的新闻”在版面上突出处理；全省“两会”期间，取消了各地官员和地方代表团程序性、表面性的人物专访、讨论侧记之类的报道，代之以大会讨论的事关“省计”民生、事关百姓生活的信息。
“新闻标题百日竞赛”是第二项此类活动。按照分工，把编委会成员全部分到各采编部门去，带领大家制作标题，并集中一周时间，每天晚上集体上夜班，现场修改、制作标题，奖优罚劣。还根据报道的实际，进行经济新闻大赛、消息写作创新大赛等等。在这样的竞赛活动中，编辑、记者在报道的内容、形式和标题制作等方面都有了可喜的进步，此之谓“改”；
堵住一般性工作报道，改变传统报道理念，还要让大家学习和掌握新的报道方式。在编辑部开展了“学习《南方日报》，调整新闻理念”和“研究《华尔街日报》，改进报道思路”两项大的活动，此之谓“提高”。
通过推行切实有效的制度和措施，《河南日报》的业务氛围空前浓厚，“比、学、赶、超”的业务竞赛蔚然成风。采编人员纷纷反映，虽然感觉身上的担子重了，压力大了，竞争激烈了，但却心情舒畅，斗志昂扬，有干头，有盼头。
三、体制创新、制度创新、方法创新。
实行采编、发行、广告“三位一体”的管理体制，实现由媒体经营向经营媒体的重要转变,探索党报在新形势下社会效益和经济效益俱佳的实现途径，是党报改革的重要内容。河南日报报业集团党委从领导体制上进行了大胆改革，明确提出：《河南日报》总编辑不仅要管编采业务，还要抓广告与发行。这种管理体制，目前在全国省级党报中尚属首例。
《河南日报》实行报道、发行、广告“三位一体”一年来，不仅采编质量迅速提高，报纸的发行也达到了一个新高度，报纸的广告收入预计比上年增长33%。我们探索了在省会郑州自办发行，推行了“党报的八个走进”：走进列车软卧、走进民航航班、走进高校、走进医院病房等等；在省会和其他中心城市建立了300多个带有微电子滚动广告屏幕的阅报栏，既能宣传党报、提高阅读率，同时也是一个新的盈利点。这些举措都收到了良好效果。
报网互动，实现双赢，也是《河南日报》2005年的重要举措之一。每周拿出两个版来办“焦点网谈”，把网上和手机短信中比较热门的话题在报纸上再现，同时把网上和手机短信中反映的问题予以公开，并请相关的记者采访落实，实现报网互动。这种方式提高了对网络、短信的舆论引导水平，进一步扩大了网络的影响力；同时，网络和党报的有机结合，不仅给传统媒体输入了新鲜血液，还提升了《河南日报》的品牌价值。
好的思路需要用好的操作办法来确保落到实处。《河南日报》的采编业务考核办法，是在适应充分竞争和办报需求的基础上制定的。2005年在保持考核办法总体稳定的前提下，对一些关键环节和重要方面进行了较大力度的修订和创新。主要有：一，评选精品奖和不宜刊发稿件，奖优罚劣；二，实行零分稿制度，一改过去稿子见了报就计报酬的被动局面；三，修改差错处罚办法，实行层层负责制；四，实行总编辑嘉奖制，对采编人员主动发现、策划的有影响的重大新闻和对报纸有重大贡献者进行嘉奖；五，采编业务考评实行每日一评，确保编委会意图及时传递下去。这些措施的主要目的就是鼓励大家写好稿，出精品。报社提供一流的平台，员工就要往一流的方向努力。
四、着力打造高素质人才队伍。
改扩版后，河南日报社调整了采编人员结构，引进了一大批多学科、多领域的专门人才，整个采编队伍年轻了，知识结构优化了，活力增强了。同时，我们把主要精力放在了对现有采编队伍的业务培训上，努力构建学习型报社。2005年是《河南日报》有史以来培训力度最大的一年，国内新闻学、哲学、社会学、经济学、国际关系等方面的专家、学者频走中原，讲座、论坛、短训班、专题研讨等形式多样。通过这些培训，使采编人员接触到前沿研究成果，转变了观念，开阔了视野，增加了知识，提高了学习兴趣，在新闻理论的研究和操作实践上都有了较大提高。
2006年改革的总体思路
通过河南日报一年多的改革实践，我们的基本体会是：观念更新是前提；机制保障是关键；不断创新是保证；人才培养是根本。
正是基于以上认知，我们考虑在2006年继续深化改革，巩固改扩版成果的基础上，“戒浮躁，出精品，抓事件，抢时效，重民生，增信息，求质量，勇创新”。
我们说的精品，是能体现权威和高端、体现党报风范的报道。受当前“快餐文化”的思潮冲击，一些新闻从业人员存在着认识上的误区，不少编辑、记者很浮躁，学不深，研不透，坐不住，沉不下。总想着抢时效，吸引眼球，搞“短、平、快”，忽视了深入现场、细致观察、用心思考和扎实的采访作风，以至于“萝卜快了不洗泥”，内容粗糙，轻浮浅薄，甚至人云亦云，敷衍了事。
市场经济的领先者一定要 “差异化”和“与众不同”，当别人都处在浮躁状态下的时候，谁能够戒掉浮躁，排除干扰，扑下身子，精研细品，谁就能够脱颖而出。所以，我们决定2006年叫响“戒浮躁，出精品”这一口号，采取各种激励措施，引导采编人员发扬党报新闻工作者的优良传统，深入实际，深入基层，深入群众，真正沉下去，和群众打成一片，倾听群众的呼声，了解群众的疾苦，摸透基层的情况，从第一线的生产生活中抓“大鱼”、抓“活鱼”。让那些从实际生活中挖掘出的、带有方向性和倾向性的重点报道成为报纸的“重头戏”，让那些各级领导者关注、广大群众爱看、想看的精品稿件成为报纸的“撒手锏”，让那些经得起推敲、耐得住琢磨、吸引读者反复研读的用心之作成为扩大报纸影响力的支撑。
强化事件性新闻和民生新闻的报道，是因为事件性新闻关注度高，更能体现新闻的本质特征，更能引起读者的阅读兴趣。要抓好事件性新闻，一方面需要继续堵截一般性工作报道，努力减少静态策划出的工作性报道；另一方面要求在报道选择和表现手法上不能与都市报雷同，要站在党报的权威、高端、大报的高度去捕捉新闻，筛选新闻，不能张家长、李家短，一地鸡毛。遇到重大事件要利用各种手段，不惜版面，做大做强，做深做透，做足做够，将新闻资源充分利用，“吃干榨净”。
党报的很多报道总比其他媒体慢半拍，不能不引起特别的重视。党报采编人员必须增强新闻的时效意识，要尽最大的努力在第一时间发布新闻，至少不能落后于同行纸质媒体。
民生新闻要更多地体现服务性与有用性，要关注符合党报身份、具有鲜明导向性的有用信息，确保能够给读者以教育和启迪。要引导采编人员在关注民生上下功夫，让民生视角成为每个编辑记者的习惯性思维，在同质新闻中，能够做到既好看又有用，提高报纸的可读性。
报纸扩大信息量，是走向市场的前提，是赢得读者的“不二法门”。重大新闻现场，一定要有《河南日报》记者的身影和声音。
发展无终极，创新无止境，创新从来都是发展的动力之源。2005年改扩版取得的成功验证了创新的重要性和巨大威力。2006年要继续在创新之路上勇于开拓。
即将出版的中国报业蓝皮书预测，在下一轮报业竞争浪潮中，有可能在市场占主流地位的，一是有特色的专业报纸，二是有特色的周报，第三个就是有巨大市场潜力的权威主流报纸——党报。必须在未来的市场竞争中，是傲立潮头还是葬身鱼腹，这是党报面临的严峻抉择。《河南日报》必须在坚持正确舆论导向的前提下，励精图治，与时俱进，努力探索出一条社会效益和经济效益俱佳的党报发展之路、壮大之路。
