新年将至，气象万千。大家回顾过去，分析形势，寻找机遇，面向未来，议定举措，谋求跨越，很必要很重要。这其中，一个关键环节，也是逻辑起点，就是分析判断形势。这种分析判断，无论是规范的还是随意的，其目的都是：从形势发展中寻找机遇，顺形应势发展自己。如果在分析形势、认识形势、把握形势上出了问题，就是在起点上出了问题。相信没有人愿意“输”在这个起点上，但常常偏偏又“输”在这个起点上。

　　因此，在告别2010年跨入2011年，结束十一五迈入十二五，结束本世纪第一个10年跨入第二个10年的时局转换之际，我想与大家认真地谈一谈：（1）如何科学分析形势、认清形势？（2）如何扣紧形势，顺势而为，乘势而上，加力给力，开创新局面？

　　一、把握“三个维度”

　　这里，向大家提供三个分析判断形势的基本维度：一是回顾历史看形势；二是站在大局看形势；三是面向未来看形势。这三个基本维度（简称“三看形势”）相互联系、有机统一。如果“三看形势”缺少其中任何一个方面，都可能导致误判形势，进而“一着不慎”引致“满盘皆输”。

　　首先，回顾历史看形势。历史是一面镜子。事物从无到有，从小到大，前因后果，自然有其内在规律。任何时候都不能割断历史看形势，而要前后连贯起来看形势。每个组织、每个人，都有其特殊渊源、发展历程、历史方位。常言道：人比人，气死人。人与人千差万别，千姿百态，不能简单“硬比”。同样，组织与组织、地域与地域也不能简单“硬比”。比如宝鸡市，历史文化不比西安深厚，资源禀赋不比榆林、延安丰富；地理空间不比咸阳、渭南开阔；山水生态不比安康、商洛、汉中秀丽。同时，宝鸡又象是一个“缩小的陕西”，兼备各市部分特点。在这样的条件下，经过修筑铁路、“一五”、“三线”建设，国家投资奠定宝鸡工业和城镇发展的基础，在百公里渭河两岸形成工业基础雄厚，城镇密布，人文荟萃的“黄金地带”和经济“发展极”。随着计划经济向市场经济转轨，宝鸡经济曾出现过短暂困难。进入新世纪，宝鸡经济重新焕发生机活力。特别是过去五年，全市上下“给力”，开创出又好又快、跨越发展的新局面，经济综合实力、工业化、城镇化和城乡居民生活水平都迈上一个大台阶。这一时期，成为宝鸡发展速度最快，城乡变化最大，居民实惠最多的时期。再比如，政研室（农工部）与组织部、发改委、财政局等单位相比，虽然根本目标是一致的，但职能任务、工作内容则有所不同、区别很大。缺少“体制优势”和“资源优势”是政研室（农工部）的基本“室情”。近几年，政研室（农工部）紧贴全市大局，创新发展思路，创建特色载体，打造工作抓手，实现了调研辅政有作为，新农村建设迈大步，统筹城乡显特色，和谐奋进政研室见成效。大家参与其中，身临其境，心知肚明。所谓“站在了新的起点上”，绝不是空话套话，有实实在在的内容。

　　其次，站在大局看形势。“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。没有大局在胸，就难以科学判断事物发展所处阶段，难以科学判断事物的空间方位。特别是领导者要“站得高，看得远”。站在大局看形势，在对比中彰显工作成就，找出发展差距，看清存在问题。站在大局看宝鸡，就是“跳出宝鸡看宝鸡”。“十一五”时期，宝鸡社会保障、生态环境、先进装备制造业和新材料、科技创新、新农村建设和城市管理等多个方面“走在前列”。先后获得国家节水城市、国家森林城市、中国人居环境奖等20项带“国”字头的荣誉。周边一些城市和乡村居民羡慕宝鸡人工作生活环境，我们为工作生活在这样的城市感到惬意、舒坦、自豪，这就是宝鸡的大形势，不能因为一两项指标排位后移否定这个大形势。同时，面对千帆竞发、百舸争流的大趋势，宝鸡面临“加快发展”与“转型突破”的双重压力，我们“等不起”、“慢不得”、“坐不住”，各项工作需要加力提速、加压奋进。再比如政研室（农工部），近几年先后荣获全省新农村建设先进单位、全市年度目标考核优秀单位、调研工作先进单位等荣誉。政研室（农工部）的面貌为之一新，称赞政研室（农工部）工作成绩的人越来越多，这大概就是“群众公认”。同时还要看到，有不少工作临阵磨枪，仓促上阵，疲于应付，事事做过，细细想来，却很粗糙、不地道、精品少。站在新的起点上，我们要大踏步前进，有“能力危机”和“本领恐慌”之虞。

　　第三，面向未来看形势。大家常讲“形势所需、形势所迫”，就是说各项工作为形势左右，为大势所趋、时之所至。仔细想一想，“形势”一词包含两个方面，“形”是形象、是外部特征，犹如工作“显绩”；“势”是本质、是内在规定、是力量积蓄，犹如工作“潜绩”。形势孕育着机遇，孕育着未来。面向未来看形势，就是既要看“显绩”又要看“潜绩”，既要看“形”，又要看“势”。从形势发展中看未来，从形势发展中找机遇，从形势发展中求突破。从国内外大形势看，“东方睡狮”已经猛醒，中国经济将由“一枝独秀”跨入“独领风骚”继而“独占鳌头”，必将千方百计保持长期高增长的基本态势，必将保持调结构、扩内需、保平衡的基本面，必将增加西部大开发、统筹城乡发展政策力度。面向“十二五”，宝鸡蓄势待发，阔步进入各项支持政策的“叠加期”、加快发展的“黄金期”、转型突破的“攻坚期”、大有可为的“机遇期”。实施关中—天水经济区规划，将宝鸡建成经济区副中心，这是“形”。顺这个“形”，造就大城市、大产业、大交通、大生态、大统筹之势。“大关中”、“大西安”是形，顺这个“形”，造就“大宝鸡”之势。近几年政研室（农工部）精心打造新农村晋星创建、公共资源项目到村、农民增收举措到户、县镇村争先进位、乡村在线、创建新型城乡关系等特色载体，以及经济社会运行分析、重点调研摘要等特色品牌，《宝鸡通讯》、《宝鸡研究》等精品网刊，这是“形”，顺这个“形”，造就调研辅政上水平、新农村建设大踏步和统筹城乡求突破之“势”。箭在弦上，不得不发。政研室（农工部）也已经积累了百尺竿头、更进一步的发展能量，必将进入一个迈大步、上台阶的新时期。